Chiều 3/11, Quốc hội thảo luận tại Tổ về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá.
Xác định giá của phòng bệnh và giá của khám, chữa bệnh
Tham gia góp ý kiến, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan cho biết, giá dịch vụ y tế ảnh hưởng trực tiếp đến công tác khám, chữa bệnh cũng như quyền lợi của người dân. Việc sửa Luật nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, tạo thuận lợi cho các cơ sở y tế trong quá trình triển khai thực hiện.
Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá có 2 dịch vụ liên quan đến công tác phòng bệnh: Quy định Bộ Y tế định giá cụ thể hoặc phân cấp cho các đơn vị, cơ quan trực thuộc Bộ định giá cụ thể, áp dụng tại các đơn vị thuộc Bộ Y tế.
Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan (Ảnh: Minh Anh).
Theo Bộ trưởng, đối với nội dung này, Bộ Y tế đề nghị Bộ sẽ trực tiếp triển khai đối với các đơn vị thuộc Bộ.
Còn Bộ Công an, Bộ Quốc phòng thì triển khai thực hiện đối với các đơn vị thuộc hai Bộ này. Đối với các bộ, ngành khác, ví dụ như các bệnh viện thuộc bộ khác sẽ thực hiện theo hướng giao UBND tỉnh - nơi các cơ sở y tế đóng trụ sở thực hiện theo giá của địa phương.
"Bộ Y tế không thể định giá cho các bộ, ngành khác", Bộ trưởng Bộ Y tế nhấn mạnh.
Bộ trưởng Đào Hồng Lan cho biết thêm đối với giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh hiện đang được quy định tại Phụ lục của Luật Giá, Bộ Y tế đề nghị sửa theo hướng Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính quy định phương pháp định giá đối với dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh. Điều này sẽ phù hợp với khoản 4, Điều 110 của Luật Khám bệnh, chữa bệnh.
Bộ trưởng cũng phân tích về sự "vênh nhau" trong quy định về định giá và phân cấp định giá. Do đó, bà đề nghị Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá cần được chỉnh sửa để bảo đảm thống nhất trong việc xác định giá của phòng bệnh và giá của khám, chữa bệnh.
Ngoài ra, Bộ trưởng đề cập thêm nội dung về định mức kinh tế – kỹ thuật. Theo đó, tại Khoản 4, Điều 21 của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá, Bộ trưởng đề nghị bỏ quy định về việc ban hành "đặc điểm" định mức kinh tế của hàng hóa, dịch vụ, bởi từ trước đến nay chỉ quy định ban hành định mức kinh tế – kỹ thuật (nếu có).
Bộ trưởng cho rằng: "Hiện nay lại bổ sung thêm từ "đặc điểm", nhưng lại chưa có hướng dẫn cụ thể về cách xác định "đặc điểm kinh tế – kỹ thuật". Điều này sẽ gây vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện. Vì vậy, đề nghị sửa nội dung tại khoản 4, điều 21 của Luật Giá".
Tư lệnh ngành Y tế đề nghị đưa các nội dung này vào Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá để thuận lợi trong quá trình triển khai thực hiện.
Xem xét yêu cầu kê khai giá bán lẻ thuốc
Cũng góp ý về dự thảo Luật này, đại biểu Trần Thị Nhị Hà (đoàn Hà Nội) tán thành về phân cấp song bày tỏ băn khoăn ở những lĩnh vực đặc thù như dịch vụ y tế.
Đại biểu phân tích dự thảo luật giao phân cấp cho các Bộ: Y tế, Công an, Quốc phòng và UBND địa phương. Tuy nhiên, nhiều cơ sở thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng vẫn là bệnh viện, phòng khám, những nơi vốn chịu sự quản lý chuyên môn của Bộ Y tế.
Do vậy, bà Hà cho rằng cần có sự phân định rõ để đảm bảo tính thống nhất với các luật chuyên ngành (Luật Khám bệnh, chữa bệnh; Luật Dược).
ĐBQH Trần Thị Nhị Hà (Ảnh: Phạm Thắng).
Quan tâm đến việc kê khai giá thuốc, theo bà, hiện nay quy định yêu cầu kê khai giá thuốc có hai loại: giá bán buôn và giá bán lẻ, trong đó giá bán buôn do cơ sở sản xuất hoặc nhập khẩu kê khai, là hợp lý.
Tuy nhiên, với số lượng rất lớn các cơ sở bán lẻ thuốc, như tại Hà Nội có hơn 12.000 nhà thuốc, mỗi cơ sở có hàng nghìn mặt hàng và giá biến động liên tục, thì việc yêu cầu kê khai giá bán lẻ là khó khả thi.
Bà cho biết, theo quy định hiện hành, các cơ sở bán lẻ phải thực hiện niêm yết giá và không được bán cao hơn giá niêm yết. Nếu vẫn yêu cầu kê khai giá bán lẻ sẽ khiến chính quyền địa phương gặp nhiều khó khăn trong quản lý, nhất là khi hạ tầng công nghệ thông tin còn hạn chế.
Từ đó, đại biểu kiến nghị dự thảo Luật xem xét tiếp tục duy trì quy định kê khai giá bán buôn như hiện nay, đồng thời tăng cường kiểm tra việc niêm yết và tuân thủ giá bán lẻ.
"Như vậy, sẽ vừa bảo đảm quản lý chặt chẽ, vừa không gây quá tải cho cơ quan quản lý Nhà nước ở địa phương", nữ đại biểu nói.
