Sáng 13/10, tiếp tục phiên họp thứ 50, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.
Tuyệt đối không được uỷ quyền việc tiếp công dân
Về Luật Tiếp công dân, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Tiến Đạt cho biết, sửa đổi quy định chủ tịch UBND cấp xã trực tiếp tiếp công dân định kỳ tại địa điểm tiếp công dân ít nhất 2 ngày trong 1 tháng (thay vì ít nhất 1 ngày/tuần như hiện hành), để phù hợp với quy mô cấp xã hiện nay.
Với kinh nghiệm 4,5 năm làm Trưởng ban Dân nguyện và thực tiễn công tác tại địa phương, bà Nguyễn Thanh Hải - Chủ nhiệm Uỷ ban Công tác đại biểu, cho rằng chất lượng tiếp công dân là yếu tố quan trọng nhất.
"Người tiếp công dân phải là người có thẩm quyền giải quyết, nhưng thực tế việc ủy quyền phổ biến đã làm giảm hiệu quả công tác này", bà Hải nhấn mạnh.
Quang cảnh phiên họp (Ảnh: Media Quốc hội).
Bà Hải chỉ ra tình trạng Chủ tịch UBND tỉnh, người có trách nhiệm tiếp dân mỗi tháng một lần, lại ủy quyền cho cấp phó, thậm chí xảy ra "ủy quyền của ủy quyền". Người được ủy quyền thường không có đủ thẩm quyền quyết định, chỉ mang tính tham mưu, khiến người dân phải đi lại nhiều lần mà không giải quyết được vấn đề.
"Chúng tôi đã giám sát tại 40/63 tỉnh thành và thấy việc ủy quyền này là phổ biến. Có những vụ việc, khi người dân gặp được người đứng đầu thì chỉ cần 15-20 phút là giải quyết xong", bà Hải dẫn chứng và đề nghị luật hóa quy định "người đứng đầu tuyệt đối không được ủy quyền việc tiếp công dân".
Làm sao Chủ tịch suốt ngày tiếp công dân được
Phó Chủ tịch HĐND Tp.Hà Nội Phạm Thị Thanh Mai nhận thấy với người có trách nhiệm tiếp công dân thuộc khối UBND thực sự ủy quyền rất nhiều.
Bà Mai nói có 2 luồng ý kiến là "ủy quyền" và "không ủy quyền", nhưng với quan điểm ở địa phương cho thấy việc quy định cứng vào thời điểm Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp xã tiếp công dân "cũng sẽ bị vi phạm".
Phó Chủ tịch HĐND Tp.Hà Nội Phạm Thị Thanh Mai (Ảnh: Media Quốc hội).
Cho hay Chủ tịch UBND hiện nay nhận trách nhiệm rất lớn nên bà nêu quan điểm cá nhân Chủ tịch có thể ủy quyền. Nhưng cần quy định phải trực tiếp tiếp dân bao nhiêu buổi, ngoài ra có thể ủy quyền hoặc ủy quyền theo vụ việc cụ thể.
"Nên quy định Chủ tịch phải tiếp dân trực tiếp một số buổi tối thiểu, còn lại có thể ủy quyền theo vụ việc cụ thể. Như vậy vừa đảm bảo vai trò của người đứng đầu, vừa có độ mở", bà Mai đề xuất.
Nêu ý kiến, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Nguyễn Duy Giảng nhìn nhận áp lực cơ quan giải quyết trong khiếu nại, tố cáo và tiếp công dân rất lớn, vấn đề thẩm quyền hay không thẩm quyền là vấn đề lớn.
"Một mặt yêu cầu người có thẩm quyền giải quyết phải trực tiếp tiếp công dân thì thực sự bây giờ làm sao ông Chủ tịch suốt ngày tiếp công dân được, thế không làm việc khác à?", ông Giảng nói.
Dẫn thực tiễn ở Viện kiểm sát, dù có quy định nhưng với khiếu nại ở cấp tỉnh thì đầu tiên cấp vụ phải tiếp, nếu không đồng ý sẽ lên phó viện trưởng và tiếp tục không đồng ý sẽ lên viện trưởng giải quyết.
"Phải có bộ lọc, còn tất cả đẩy lên ông trưởng cũng không có thời gian nào để ngồi mà tiếp", ông Giảng nói.
Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Tiến Đạt (Ảnh: Media Quốc hội).
Giải trình sau đó, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Tiến Đạt khẳng định tinh thần theo dự thảo luật là không có ủy quyền trong tiếp công dân.
"Người đứng đầu phải tiếp công dân định kỳ. Quy định của luật hiện hành cũng vậy", ông Đạt cho biết và thừa nhận trong thực tế có việc ủy quyền tiếp công dân.
Dự thảo luật có bổ sung quy định trường hợp Thủ tướng ủy quyền cho Tổng thanh tra trong thụ lý giải quyết tố cáo. "Dự thảo luật chỉ có một nội dung về ủy quyền đó, chứ ủy quyền trong tiếp công dân là không có", ông Đạt cho hay.
Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương (Ảnh: Media Quốc hội).
Kết luận, Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nêu rõ với tiếp công dân, quy định Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp xã mỗi tháng tiếp công dân 1 hoặc 2 ngày thì không được ủy quyền. Tuy nhiên với giải quyết những vụ việc cụ thể, người đứng đầu có thể ủy quyền.
